答：在全面税收约束的市场经济中，纳税是企业的一项主要费用支出，是企业现金流出量的主要组成部分。每个纳税人都怀着强烈的愿望，希望在不触犯法律的前提条件下，使其税收负担最小化、财务利益最大化。纳税筹划正是站在纳税人的立场上，顺应纳税人的减税愿望和理财要求而开展的一项财务管理活动。

（1）、市场的需要

国际上，尤其是在发达国家，纳税筹划已经有100多年的历史。现在纳税筹划行业已经成为一个不可替代的高收入行业。在国内尽管早有“四大会计师事务所”等公司在为企业提供相关的服务，但与国外相比还处于刚刚起步阶段，人才储备少，专业人才极度匮乏。美国、日本、西欧等一些发达国家，85%以上的企业都是通过纳税筹划师进行税务筹划的，仅在日本，专业的纳税筹划师就多达27万人之多，而我国从业人员还不到4万人。缺口很大。

（2）、企业的需要

经济发展的快，税负的发展也不慢。《福布斯》发布全球2005年税负指数：中国内地在全球52个国家和地区中，位居第二，。在我国内地的一些企业的税收要几乎达到毛收入的70-80%。从以上数据上可以看出，我国全球竞争力正每况日下，沉重的税负制约着中国经济的全球竞争力。而实际上我国税法本身存在很多的优惠政策、税率差，应该合理合法的加以利用，帮助企业降低税收成本。

（3）控制风险的需要

目前国内企业长期以来一直走着“关系税，人情税”之路，偷、逃税之风盛行大江南北的每个角落，随着中国法制化逐步完善，税收监管越来越严格。“人情税”、“关系税”、偷、逃税之路，注定只能是一条“死胡同”，由于没有诉讼时效，这也将成为每个老板心中的隐痛。正如有的专家所说一样：“中国企业将面临的不是经营风险，而是重大的税收风险。产生税收风险的主要原因是——缺乏税收管理人才”。正是人才的缺乏，造成：1、老总在决策时不考虑税；2、业务部门做业务、签合同也不考虑税；3、财务在交税时又没人监管。导致了税收在企业是失控的，给公司造成巨大的税收风险，这是产生税收风险的主要根源。